La transformación del suelo para construir viviendas presenta "trabas" que obstaculizan la ampliación del parque residencial. Es una de las conclusiones a las que ha llegado la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), que ha analizado todos los pasos del proceso con el objetivo de identificar posibles barreras y contribuir a atajar la crisis habitacional.

El estudio publicado este lunes detecta "rigideces" en la gestión del suelo y en el desarrollo de los planeamientos urbanísticos y propone, entre otras medidas para acelerar la construcción de viviendas, simplificar trámites y agilizar las licencias de edificación.Según la CNMC, la "complejidad" normativa y administrativa dificulta la disponibilidad de suelo y, con ello, la ampliación de la oferta de vivienda en España, dado que el suelo es la materia prima sobre la que se construye y puede llegar a suponer el 45% del precio de la vivienda. Es por ello que el organismo supervisor apunta a que mejorar la eficiencia de los procesos urbanísticos puede permitir ahorrar costes, reducir plazos y aumentar la oferta de vivienda, tanto libre como protegida, para favorecer así el acceso de la ciudadanía a la vivienda.Entre los problemas detectados, la CNMC destaca que el proceso urbanístico en España se caracteriza por una "complejidad excesiva", por su "inconsistencia", la inseguridad jurídica, la "rigidez desproporcionada" y la "excesiva lentitud administrativa".

El resultado de todo ello son procesos de urbanización y edificación del suelo que duran entre 10 y 15 años y pueden llegar a superar los 20. El estudio advierte también de situaciones de bloque, por ejemplo ante situaciones de nulidad de instrumentos urbanísticos que obligan a recuperar planes antiguos.En concreto, en la fase de planeamiento —es la etapa en la que la Administración decide cómo se va a organizar y utilizar un determinado suelo—, la CNMC apunta a que la delimitación detallada del suelo urbanizable y de sus usos puede reducir la capacidad de respuesta ante cambios de demanda de vivienda.

"España cuenta con una de las regulaciones de uso del suelo más restrictivas del entorno OCDE", asegura el estudio. En ese sentido, el estudio recomienda ampliar los posibles usos del suelo y revisar la clasificación del suelo no protegido, entre otros puntos.El organismo supervisor también aboga por limitar la nulidad total de los planes cuando se detectan incidencias subsanables, algo que se ha tratado de solventar sin éxito en repetidas ocasiones mediante la modificación de la ley de suelo.

Asimismo, la CNMC apunta a que a la hora de elaborar planes urbanísticos en muchas ocasiones hay trámites y documentos que resultan "redundantes" e "innecesarios". El análisis llama también a una mayor coordinación de la normativa sectorial para evitar duplicidades y contradicciones en la tramitación de los proyectos, a la vez que propone sustituir silencios administrativos negativos por positivos en los informes sectoriales.En la fase de edificación la CNMC apunta a que la multiplicidad de controles y exigencias administrativas puede demorar la concesión de licencias y retrasar el inicio de las nuevas construcciones.

Para evitarlo, el organismo plantea agilizar licencias, para lo que apunta a que puede contribuir la digitalización de los procedimientos y la utilización de modelos estandarizados. Asimismo, propone "adecuar" los requisitos y cargas edificatorias.

"Sería deseable una mayor homogeneización de los criterios y requisitos autonómicos y municipales sobre el Código Técnico de la Edificación, para aportar mayor certeza sobre los estándares a aplicar", añade el estudio.